Заем на реформу

Модернизация жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться в основном за счет привлечения кредитных ресурсов

Юлия Санатина, Екатеринбург

“Российская газета” – Экономика УРФО№5117 (38) от 25 февраля 2010 г.

Версия для печати / сохранить материал

По словам министра регионального развития РФ Виктора Басаргина (второй слева), в ходе модернизации ЖКХ приоритет будет отдаваться энергоэффективной технике и материалам отечественного производства. Фото:

Свердловская область станет пилотной площадкой для реализации федеральной целевой программы комплексной модернизации и реформирования ЖКХ.

В Екатеринбурге на межведомственном координационном совещании, посвященном обсуждению концепции программы, рассчитанной на 2010-2020 годы, подписано соглашение о сотрудничестве между Министерством регионального развития РФ, правительством Свердловской области, Внешэкономбанком и Российским банком развития. Суть его в том, что регион начнет разработку и осуществление инвестиционных проектов в сфере ЖКХ. Задача государственного банка – экспертиза этих проектов и их финансирование на первом этапе, а затем привлечение ресурсов других кредитных учреждений.

Федеральная целевая программа будет разработана в апреле, и уже до конца 2010 года начнется ее реализация. Свердловская область фактически начала работу, не дожидаясь федерального финансирования. Во многом благодаря тому, что губернатор Александр Мишарин был одним из инициаторов и разработчиков ФЦП – еще в пору своей работы в федеральном центре.

- Важнейший принцип новой программы – комплексность, – подчеркнул, выступая на совещании, министр регионального развития РФ Виктор Басаргин. – До сих пор мы работали по системе латания коммунальных дыр: занимались локальными ремонтами, локальным реформированием. Если хотя бы один элемент системы выпадет, реформа в муниципалитетах двигаться не будет.

Другое важнейшее требование для получения федерального софинансирования, как разъяснила директор департамента ЖКХ Минрегионразвития Ирина Булгакова, – прозрачность проектов. Они должны быть понятными и населению, и банкам, за счет привлечения средств которых планируется в основном проводить модернизацию и инженерной инфраструктуры, и жилищного фонда.

Правда, для осуществления последней задачи необходимо внести изменения в федеральное законодательство: пока в нем не прописан механизм участия собственников жилья в такого рода проектах.

Необходимость привлечения в отрасль кредитных ресурсов сегодня очевидна.

- Пока мы вкладываем только бюджетные деньги, не успеваем за износом: нас “догоняют” инерционные процессы, недовложения 80-90-х годов в жилищно-коммунальный комплекс, – прокомментировал тенденцию губернатор Тюменской области Владимир Якушев.

Глава региона продемонстрировал графики: несмотря на существенный рост капиталовложений в коммунальную сферу в благополучные, предкризисные годы, количество аварий, связанных с износом инфраструктуры, растет еще быстрее. То есть для того, чтобы предотвратить кризис в коммунальной отрасли, вкладывать в нее нужно на порядок больше средств и очень оперативно.

Успешный опыт такого рода в России есть. Им поделился с уральцами советник главы Петропавловска-Камчатского Василий Никифоров. В этом городе за два года полностью оснастили приборами учета жилфонд и социальную сферу, не потратив при этом ни копейки из бюджета. Механизм вполне рыночный: взяв кредит, заключили энергосервисный контракт. Возврат заемных средств осуществляется за счет экономии. По словам Никифорова, приборы окупаются за год-полтора, кредиты в целом могут быть возвращены в течение семи-восьми лет – даже без повышения коммунальных тарифов.

Этот ресурс действительно очень существенный. Так, в Краснотурьинске Свердловской области, затратив 442 миллиона рублей на установку приборов учета, получили 137 миллионов экономии бюджетных средств на оплату услуг ЖКХ. Потребление тепловой энергии снизилось на 53 процента, воды – еще более существенно. По оценке западноевропейских экспертов, в результате модернизации коммунального комплекса Екатеринбурга экономия может достичь 40 либо даже 70 процентов (просчитывалось два варианта обновления материальной базы “коммуналки”). Создание современной системы учета энергоресурсов – это первый обязательный шаг в ходе реализации целевой программы. Как подчеркнул Виктор Басаргин, “если отапливается воздух, то население за это платить не будет”.

Отметим, что концепция новой реформы вообще предполагает переход к долгосрочному тарифу. Это, по мнению губернатора Челябинской области Петра Сумина, позволит прогнозировать экономическую и социальную обстановку. Хотя сам принцип возвратности и платности вложений в модернизацию ЖКХ под сомнение не ставится, финансовая нагрузка на население должна быть посильной.

Прямая речь

- 30 процентов расходной части муниципальных бюджетов используется на нужды теплоснабжения. Важнейшее условие перехода сферы ЖКХ к рыночным условиям хозяйствования, устойчивому функционированию и качественному обслуживанию потребителей – комплексный подход к энергосбережению. Одно из главных направлений работы власти в части повышения энергоэффективности – привлечение инвестиций в эту сферу. Отмечу, что потенциал энергосбережения Уральского федерального округа оценивается в 25 миллионов тонн условного топлива, из них 8-9 миллионов тонн – в ЖКХ.