Мировые и Российские новости на портале NewsNau

Никого не забыть

Дмитрий Медведев призвал регионы помочь ветеранам

Кира Латухина

“Российская газета” – Федеральный выпуск№5117 (38) от 25 февраля 2010 г.

Версия для печати / сохранить материал

Вместе с президентом общалась с главами регионов и Татьяна Голикова. Фото:

Вчера Дмитрий Медведев провел видеоконференцию с главами регионов, где объявил ряд мер по помощи ветеранам и их семьям.

Все фронтовики, семьи погибших и бывшие узники концлагерей получат единовременную выплату уже в апреле этого года. Соответствующий указ вчера подписал глава государства. По пять тысяч рублей получат постоянно проживающие в России инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, несовершеннолетние узники концлагерей, вдовы военнослужащих, погибших во время войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Другие категории ветеранов, например проработавшие в тылу не менее шести месяцев, награжденные орденами или медалями за самоотверженный труд во время Великой Отечественной войны, а также бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто получат по тысяче рублей. Кроме того, президент призвал региональные власти “поскрести по сусекам” и дополнительно помочь ветеранам к юбилею деньгами.

Как уточнила глава минздравсоцразвития Татьяна Голикова, выплаты достанутся 4,2 миллиона ветеранов и тружеников тыла, всего потребуется выделить свыше 10 миллиардов рублей. Увеличится и лекарственное обеспечение ветеранов – на 18%, что составляет примерно 39,5 миллиарда рублей, а в первой половине 2010 года пройдет дополнительная диспансеризация. Также, по словам Голиковой, в “плановые сроки” будут увеличены и пенсии.

Во время проведения праздников ветераны смогут бесплатно передвигаться по России. На эти цели из бюджета будет выделено около миллиарда рублей. Соответствующее решение правительство уже подготовило. А вчера Дмитрий Медведев призвал регионы постараться и обеспечить фронтовикам бесплатный проезд и на городском и пригородном транспорте.

Не забыл глава государства и о фронтовиках, вставших на учет в списки нуждающихся в жилье после 1 марта 2005 года. Их насчитывается уже более 44 тысяч человек, и в минрегионе прогнозируют, что к ним добавится еще несколько десятков тысяч. Таким образом, всего дополнительных заявок может быть около 70 тысяч. “Следует в короткие сроки завершить составление списков нуждающихся в жилье ветеранов, вставших на очередь после 1 марта 2005 года”, – распорядился президент. При этом квадратные метры получат все нуждающиеся в них ветераны, а не только малоимущие. Средства на выделение жилья ветеранам первой очереди уже выделены, квартиры им дадут уже в мае, а остальные фронтовики получат жилье в конце этого года – начале следующего.

Квартиры ветеранам надо предоставлять без лишней волокиты, помогать им в быту, напутствовал губернаторов президент. Ветхое, но пригодное к проживанию жилье также должно стать предметом самого пристального внимания местных властей. Прежде всего такие квартиры или дома нужно отремонтировать, ведь многие проблемы ветеранов имеют “кричащий характер”. “Если нет возможности сейчас с этим разобраться, нужно оказать всю необходимую помощь, – обратился к региональным начальникам глава государства. – Кому-то, может, надо отремонтировать квартиру, перекрыть крыши или починить забор, помочь с путевкой. Это ваша ответственность и моральная, и юридическая”.

Кроме того, Дмитрий Медведев призвал региональные власти отремонтировать памятники погибшим воинам, привести захоронения в порядок к юбилею. “Большинство руководителей регионов этим занимаются, но время поджимает, надо сделать это оперативно”, – сказал он.

Репутация с отметиной

В Красноярском крае составили список проштрафившихся чиновников

Дмитрий Голованов

“Российская газета” – Федеральный выпуск№5117 (38) от 25 февраля 2010 г.

Версия для печати / сохранить материал

Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю составило список региональных чиновников, которых в прошлом штрафовали за нарушение закона о размещении государственных заказов.

Всего в реестре 69 фамилий, напротив каждой указана статья закона, которую нарушил чиновник, и сумма штрафа.

Одним из самых “злостных” ведомств оказалось министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи – в прошлом году дважды были наказаны его руководитель Денис Пашков и заместитель министра Александр Климин. В списке оказались также начальник организационно-правового отдела и консультант отдела промышленности этого министерства Наталья Михалкина и Елена Недобиткова, на счету обеих также по два штрафа в 30 тысяч рублей каждый.

Громким скандалом прошлого года стал выигрыш тендера на строительство линии электропередачи фирмой, которой руководит сын вице-губернатора края Михаила Кузичева.

Прошлым летом три компании, занимающиеся строительно-монтажными работами в области энергетики, подали в управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю жалобу на комиссию, проводившую этот конкурс. Стартовая цена работ была назначена в 211 миллионов 864 тысячи рублей. В результате из 11 заявок на участие в конкурсе комиссия под председательством министра Пашкова отклонила 10. Таким образом, сам “конкурс” превратился в пустую формальность.

- Жалобы представителей компаний, не допущенных к конкурсу, были обоснованны, – уверил корреспондента “РГ” Олег Харченко. – Им отказали под надуманными предлогами, которые можно интерпретировать как придирки.

История наделала много шума. Депутат Законодательного собрания Красноярского края Валерий Сергиенко высказался по этому поводу весьма резко:

- Председатель комиссии отдает столь выгодный заказ сыну своего непосредственного начальника и отделывается “легким испугом” в тридцать тысяч рублей. Принимая столь сомнительные решения, высокие чиновники, как правило, просчитывают: “А что мне за это будет?”. Что происходит – понимают все, но формально доказать факт сговора мы не можем.

Министр здравоохранения Вадим Янин, оштрафованный на 50 тысяч рублей за то, что для больниц краевого подчинения вместо отечественного лекарственного препарата была произведена закупка более дорогого импортного аналога, напротив, охотно комментирует решение антимонопольщиков и до сих пор пытается его оспорить:

- При лечении препаратом российского производства у некоторых пациентов стали возникать осложнения. После ряда обращений врачей мы собрали формулярный комитет и приняли решение купить импортный аналог, чтобы лечить полноценно. В моих действиях не было корыстного интереса. За этим купленным препаратом стоят люди, которым препарат поступил бесплатно, цена вопроса – их здоровье.

Кроме того, в списке фигурируют несколько глав администраций: города Ужура – Надежда Галкина, против которой сейчас возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий, поселка Балахта – Дмитрий Демин, Тюхтетского района – Геннадий Дзалба, поселка Козулька – Михаил Лебедев.

Рекордное же количество штрафов – четыре – у заместителя главы администрации Лесосибирска Анатолия Бугаева.

Как сообщили в пресс-службе правительства Красноярского края, запрос на подготовку списка чиновников, оштрафованных в 2009 году за нарушение Федерального закона N 94-ФЗ о размещении госзаказов, УФАС действительно составляло, но не столько для репрессивных мер, сколько для того, чтобы провести “работу над ошибками”.

Живи и помни

Обсуждается проект Концепции социального развития Союзного государства

Татьяна Жигайлова

“Союз. Беларусь-Россия”№443 (7) от 25 февраля 2010 г.

Версия для печати / сохранить материал

В постоянном Комитете Союзного государства прошло заседание рабочей группы по обсуждению проекта Концепции социального развития Союзного государства. С вступительным словом выступил заместитель Государственного секретаря Союзного государства Сергей Шухно. В частности, он отметил, что Договором о создании Союзного государства вопросы развития социальной сферы отнесены к совместному ведению Союзного государства и государств-участников.

Проведение согласованной социальной политики содействовало значительному продвижению в обеспечении равных прав граждан Беларуси и России. Разработана и реализуется программа Союзного государства “Совместная деятельность по дальнейшему сближению законодательства в социально-трудовой сфере и уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России”. Приняты Основные направления разработки единой методологии государственного регулирования общего рынка труда Союзного государства. Активизировалось сотрудничество в сферах культуры, образования, здравоохранения, спорта, туризма. Вступил в силу договор о порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации.

В целях закрепления достигнутых результатов и продолжения дальнейшего сотрудничества по осуществлению согласованной социальной политики принято решение о разработке проекта Концепции социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы.

В ходе обсуждения проекта на совещании рабочей группы отмечалось: Беларусь и Россия осуществляют переход к международным стандартам. “Мы переходим на новые модели социальной политики”, – подчеркнула руководитель рабочей группы, заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам Антонина Морева. Так что подходы поменялись не случайно. Решено в ходе обсуждения на рабочей группе выделить отдельно “демографическую политику”, усилить подраздел по “охране окружающей среды”. Внесены существенные поправки в раздел “социальная защита”.

Было выдвинуто предложение о выделении отдельным разделом “молодежной политики и социальной поддержки молодежи”. За молодежью – будущее, решение демографической проблемы, надо помочь молодым обрести уверенность в завтрашнем дне, оказать содействие в получении работы, улучшении жилищных вопросов, уберечь от пагубных влияний.

Переходя на новые приоритеты и задачи социальной политики, участники рабочей группы подняли закономерный вопрос: как измерять результаты проделанной работы? Для этого решено перейти на международные индикаторы (показатели). Например, в сфере социальной защиты – на показатели продолжительности жизни, смертности, рождаемости, качества жизни. До европейских показателей пока далеко, но есть к чему стремиться.

Не во всех сферах деятельности можно найти общие индикаторы. Например, в культуре подчас они заменяются таким термином, как “общее культурное пространство”. Но это пространство формируют не только высокохудожественные произведения, но и произведения, которые рассчитаны в первую очередь на коммерческий успех. В отечественном кинопрокате сегодня тотальный перевес американских фильмов. Например, художественный фильм признанного мастера кинематографии А. Прошкина “Живи и помни” по произведению живого классика Валентина Распутина вышел тиражом одна копия, последний фильм режиссера белорусского происхождения Д. Астрахана “На свете живут добрые и хорошие люди”, в котором снялось пол-Минска, вышел тиражом четыре копии. Кто эти фильмы видел?

Союз “белых” программистов

В Тобольске борются с нелегальным софтом

Иван Ман, Тюменская область

“Российская газета” – Экономика УРФО№5117 (38) от 25 февраля 2010 г.

Версия для печати / сохранить материал

Тобольск стал 31-м по счету российским городом, присоединившимся к декларации “О соблюдении авторских прав производителей программного обеспечения”.

Подписали документ семь фирм, предлагающих свои услуги на рынке информационных технологий. Их ряды могут пополнить компании, которые пока остаются в роли наблюдателей. По словам председателя городского комитета экономического развития Алексея Коробова, соблюдение предпринимателями прописанных в декларации обязательств выгодно муниципалитету, поскольку позволяет увеличить налоговые сборы и количество рабочих мест в этом секторе.

Распространение нелегального софта по-прежнему является серьезной проблемой для УрФО. По масштабу компьютерного пиратства в розничных сетях Уральский округ уступает только Дальневосточному. Представитель мирового производителя программного обеспечения Андрей Кинаш озвучил следующие цифры. В регионе контрафакт непосредственно реализуют либо рекомендуют его покупателям свыше трети торговых предприятий, из них почти каждое шестое готово установить нелицензионный товар на месте продажи. В минувшем году наибольшее количество нарушений авторских прав зафиксировано в Тюменской, Свердловской и Курганской областях. По данным международной исследовательской компании IDC, на Урале и в Западной Сибири экономический урон от пиратства превысил за год 800 миллионов долларов.

Тарифный крест на бизнесе

Изменение принципов оплаты электроэнергии сильнее всего ударило по малым и средним предпринимателям

Владимир Васин, Челябинская область

“Российская газета” – Экономика УРФО№5117 (38) от 25 февраля 2010 г.

Версия для печати / сохранить материал

Уровень тарифов определяют теперь сугубо экономические критерии – уровень напряжения и график использования мощности. Фото:

Для предприятий Челябинской области, одного из наиболее пострадавших от кризиса регионов, рост энерготарифов становится ощутимым препятствием для развития. Новые принципы тарифоообразования неожиданно оказались очень болезненными для малого и среднего бизнеса.

Особенностью нынешнего повышения тарифов на Южном Урале стала их резкая дифференциация для различных категорий потребителей. Так, для крупного бизнеса, использующего преимущественно высокое напряжение, рост составил порядка восьми процентов. “Малыши” ощутили на себе 18-процентное повышение. Наконец, для основной массы промышленных предприятий, не причисляющих себя к гигантам индустрии, увеличение тарифа составило более 40 процентов по сравнению с прошлым годом.

- Это обусловлено переходом на общепринятую систему расчетов, – поясняет начальник отдела госрегулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию Единого тарифного органа (ЕТО) Челябинской области Татьяна Кучиц.

Методика формирования тарифов не предполагает разделения потребителей по видам деятельности, ее значимости или социальной нагрузке. Единственными критериями остались чисто экономические – уровень напряжения и график использования мощности. Таким образом, нагрузка между всеми потребителями теперь распределилась равномерно, но зато величина “тарифного скачка” оказалась очень разной. Наибольшие потери понес средний и малый бизнес, с которым между тем власти связывают антикризисные чаяния.

- Изменение тарифов напрямую влияет на экономическую активность малых и средних предпринимателей, и без того пострадавших от кризиса. Прежде всего на тех, кто занимается производством, – говорит председатель челябинского областного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса Александр Калинин.

Представители непроизводственного сектора тоже уверяют, что балансируют на грани. Обращения из Златоуста, Красноармейского района, Южноуральска и других территорий области в региональное отделение с начала года идут валом. На повышение расходов на электроэнергию на 46-47 процентов жалуются специализирующиеся на оказании услуг индивидуальные предприниматели, владельцы магазинов: “Покупательский спрос снижается, а издержки растут – как работать?”

Не так давно сложившаяся ситуация стала предметом обсуждения в Законодательном собрании области. Проблема, однако, в том, что возможности регулирования предельных уровней тарифа, равно как и темпов снижения перекрестного субсидирования, на региональном уровне крайне ограничены: на 80 процентов “правила игры” определяет Федеральная служба по тарифам.

Показательно, что новый подход не слишком радует и энергетиков. И дело даже не в том, что с крупными потребителями работать куда удобней. Просто следствием резкого тарифного скачка может стать столь же резкое увеличение доли неплатежей со стороны “малышей”. А потом и общее снижение потребления – ведь следствием роста издержек может стать массовый уход с рынка субъектов малого и среднего бизнеса.

Достижения нескольких лет в части поэтапной и относительно безболезненной ликвидации “перекрестки” перечеркнуты одним решением, признают представители ЕТО. Но отмечают, что большинство российских регионов, избавляясь от перекрестного субсидирования, пережили схожие проблемы еще в 2005 году. И здесь многое зависит от того, насколько быстро хозяйствующие субъекты перестроят свою работу, научатся управлять затратами.

Беда лишь в том, что на фоне бурного роста экономики перестраиваться и учиться было все-таки проще, чем сегодня, когда цена такой “перестройки” для региональной экономики может оказаться неоправданно дорогой.

Комментарий

- Происходящее, при всей объективности изменений, вызывает беспокойство. С одной стороны, мы говорим о поддержке малого бизнеса, с другой – добавляем плату средним и мелким предпринимателям, тем самым опосредованно возвращая “перекрестку”. К тому же часть нагрузки взяли на себя бюджетные организации – рост тарифов для них составил 50 процентов. Что можно сделать в этой ситуации? Банки, к примеру, предлагают специальные программы поддержки предпринимателей. Почему не поработать в этом направлении поставщикам ТЭР и регулирующим органам?

GM: сделка по продаже бренда Hummer не состоится

Корпорация General Motors объявила о том, что китайскому автопроизводителю Sichuan Tengzhong Heavy Industrial Machines Co. не состоится.

Стоимость бренда внедорожников оценивается примерно в $150 млн.

Китайский автопроизводитель в пресс-релизе отметил, что не смог получить разрешения регулирующих органов КНР в течение предусмотренного условиями сделки периода времени.

GM сообщает, что производство внедорожников под брендом Hummer будет прекращено.

Госкорпорации по-новому

Минэкономразвития подготовило предложения по их реформе

Елена Кукол

“Российская газета” – Центральный выпуск№5117 (38) от 25 февраля 2010 г.

Версия для печати / сохранить материал

В конце этого года некоторые госкорпорации могут прекратить свое существование в нынешней форме и будут преобразованы в акционерные общества. Предложения о масштабной реформе правительство должно подготовить к 1 марта.

Между тем свои идеи по этому поводу уже изложило и направило в правительство минэкономразвития, сообщают некоторые СМИ. В министерстве корреспонденту “РГ” подтвердили существование такого документа. Разъяснения, сообщает источник в минэкономразвития, будут даны в ближайшее время. Впрочем, как говорил недавно “РГ” глава департамента корпоративного управления министерства Иван Осколков, пока эти предложения не оформлены в законопроект. Подробности он тогда комментировать не стал.

Между тем некоторые госкорпорации уже готовятся к переменам. Вопрос об изменении формы собственности “Роснано” может быть решен уже в марте этого года, передало вчера информагентство ИТАР-ТАСС со ссылкой на главу госкорпорации Анатолия Чубайса. “Роснано”, по его словам, не только готово к решению о преобразовании, но и разработало предварительный план того, как это можно будет сделать. И в случае положительного решения сможет предложить стратегию, с помощью которой изменения в компании можно будет провести примерно за год. Именно с “Роснано”, судя по некоторым сведениям, предлагает начинать реформу госкорпораций и минэкономразвития. Кроме него в этом же году может быть принято решение о дальнейшей судьбе госкомпании “Росавтодор” – ее также планируют преобразовать в акционерное общество. Правда, надо сказать, что сама госкомпания существует совсем недавно, с конца прошлого года, и пока даже не завершился процесс ее формирования.

Гораздо сложнее оказалось решить вопрос с Агентством по страхованию вкладов (АСВ), Внешэкономбанком, “Ростехнологиями”, “Росатомом”. Проблема в том, что в них совмещаются как коммерческие, так и публичные функции. По преобразованию всех этих госкорпораций предполагается переходный период. А сами функции планируется разделить, выведя коммерческую деятельность в дочерние общества. Так, за “Ростехнологиями” форму госкорпорации предполагается сохранить до 2014 года для управления переданными ей в качестве имущественного взноса федеральными государственными унитарными предприятиями. И лишь впоследствии акционировать.

По Внешэкономбанку решения о передаче коммерческих функций и активов “дочкам” могут быть приняты до 2012 года. А его деятельность в качестве Банка развития может осуществляться либо в коммерческой форме, либо – в организационно-правовой форме юридического лица публичного права в качестве антикризисного инструмента правительства. Правда, законопроект о такой новой форме еще только предстоит подготовить. Тем не менее статус юридического лица публичного права может получить и АСВ. При этом его преобразование в акционерное общество, учитывая функции по страхованию банковских вкладов и санированию кредитных организаций, считается вообще нецелесообразным. Решение о целесообразности совмещения административных полномочий и коммерческой деятельности в “Росатоме” планируется принять после 2011 года.

Что же касается “Олимпстроя” и Фонда реформирования ЖКХ, то их сроки жизни, напомним, были ограничены изначально: у олимпийской госкорпорации они истекут после проведения Игр-2014, у Фонда реформирования ЖКХ – в 2013 году.

Однако под жестким контролем госкорпорации окажутся независимо от того, будут они преобразованы или нет, и какой переходный период для них установлен.

Как уже писала “РГ”, минэкономразвития подготовило проект поправок в Закон “О некоммерческих организациях” (именно им помимо собственных индивидуальных законов руководствуются сейчас в своей деятельности госкорпорации). В нем предполагается, что госкорпорации сможет проверять Счетная палата, отчетность компаний будет публичной, а на их сотрудников будут распространяться те же ограничения, что и на госслужащих.

Проект закона уже направлен на согласование в другие ведомства, его планируется внести в Госдуму в весеннюю сессию. Кроме того, минфин прорабатывает вопрос о том, что Федеральная служба финансово-бюджетного надзора сможет контролировать использование госкорпорациями и компаниями, получающими от них поддержку, использование бюджетных средств.

Напомним, что вопрос о целесообразности существования госкорпораций в нынешней форме был поставлен главой государства еще в прошлом году. А прокуратуре и Контрольному управлению президента было поручено проверить их деятельность. По ее итогам начальник Контрольного управления Константин Чуйченко высказывался за преобразование госкорпораций, работающих в конкурентной среде, в акционерные общества. О том, что госкорпорации со временем будут преобразованы в АО, недавно говорил и помощник президента Аркадий Дворкович. При этом, отмечал он, преобразование будет идти разными темпами.

Юристы ищут где лучше

В январе россияне чаще устраивались на работу, чем увольнялись

Марина Грицюк

“Российская газета” – Центральный выпуск№5117 (38) от 25 февраля 2010 г.

Версия для печати / сохранить материал

Позитивная тенденция наметилась в январе – впервые с декабря 2008 года на работу устроилось больше людей, чем уволилось. Разница – 13 тысяч человек. Об этом сообщил Росстат. Одновременно около половины опрошенных россиян заявили о намерении сменить в этом году место работы.

Росстат в течение месяца вел наблюдение 16,1 миллиона человек, или 46 процентов работающих (не считая занятых в малом бизнесе). Итак, за январь было принято на работу 372,5 тысячи человек (в декабре прошлого года – 377,3 тысячи, в январе 2009 года – 281,6 тысячи). Одновременно уволились по различным причинам 359,5 тысячи человек (в декабре 2009 года – 616,5 тысячи, в январе 2009 года – 424 тысячи).

Львиная доля покинувших работу – 63,2 процента – уволившиеся по собственному желанию, 7,9 процента – по соглашению сторон и 5,5 процента – в связи с сокращением штатов. Еще четыре процента работали в режиме неполной занятости, половина из них – по инициативе работодателя, вторая половина – по соглашению сторон (в декабре общий процент был 4,5).

Как сообщалось ранее, общая численность безработных в России в январе 2010 года увеличилась по сравнению с декабрем на 668 тысяч человек и составила 6,8 миллиона – это 9,2 процента экономически активного населения, хотя на начало года их было 8,2 процента. Официальная безработица (количество зарегистрированных в государственной службе занятости) на сегодняшний день – 2 миллиона 263 тысячи человек.

Впрочем, несмотря на кризис, россияне не собираются цепляться за свои рабочие места – по данным исследования Неаd Hunter, 46 процентов “белых воротничков” намереваются в этом году сменить работу. Еще 30 процентов склоняются к подобному варианту. И только 6 процентов твердо решили остаться на своем рабочем месте.

Чаще всего люди хотят перейти в другую компанию из-за “отсутствия карьерных перспектив” – по крайней мере так обосновали свое решение 44 процента опрошенных. Еще 40 процентов желают сменить вид деятельности. “Неадекватным руководством” оказались недовольны 25 процентов респондентов. Интересно, что всего пятая часть работников связывают свои мысли об уходе с низкой заработной платой. И еще 15 процентов опрошенных заявили, что планируют искать другого работодателя в связи со слухами о грядущих сокращениях.

И наконец, недовольными чрезмерной загруженностью работой и нервной обстановкой в офисе оказались 14 процентов тружеников.

Наиболее склонными к смене работы оказались специалисты из таких сфер, как транспорт и логистика – 56 процентов, юриспруденция – 52 процента, маркетинг, реклама и брендинг – 51 процент, финансы и оптовые продажи – 49 процентов. Менее всего склонны менять место работы специалисты в области управления персоналом – 10 процентов.

В эпицентре прибыли

Регионы хотят заставить бизнес платить налоги “по месту работы”

“Российская газета” – Федеральный выпуск№5117 (38) от 25 февраля 2010 г.

Версия для печати / сохранить материал

В регионах, озабоченных наполнением своих бюджетов, которые изрядно потрепал кризис, снова заговорили о необходимости обязать филиалы и отделения крупных компаний платить налоги в регионе, а не по месту регистрации головного офиса.

Эту идею не раз высказывали в Челябинской области. Сейчас ее активно обсуждают в Брянской области. Губернатор Николай Денин поинтересовался у представителя самой крупной торговой сети, представленной в Брянске тремя гипермаркетами, сколько налогов корпорация платит в местный бюджет. Оказалось, всего по 2,7 миллиона рублей в месяц, притом что средняя сумма, выбиваемая на кассах магазинов, превышает 500 рублей. Весьма скромные отчисления идут и в бюджет Челябинской области от металлургических и энергетических компаний.

Причина известна. Челябинские предприятия состоят на учете в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы в Москве. В Самарской области ситуация аналогичная. Управляющий Самарским филиалом крупной федеральной торговой сети Владимир Рыжков говорит, что действительно все налоги платит головная компания в Москве, а потом они лишь частично возвращаются в региональные бюджеты. А торговая корпорация, работающая в Брянске, зарегистрирована в Орле, в области у нее – филиалы без образования юридического лица. Председатель комитета Брянской областной Думы Иван Медведь убежден, что настала пора применить принцип “где работаешь – там и платишь налоги”.

Однако идею – жестко привязать филиалы к региону – поддерживают далеко не все губернаторы. У регионов, считают они, есть немало возможностей, чтобы заинтересовать крупный бизнес добровольно регистрировать свои филиалы в регионе, а значит, платить налоги по полной программе.

“Не надо придумывать новые запреты и ограничения для крупных или мелких предприятий, – считает директор департамента финансов Тверской области Алексей Каспржак. – Наоборот, регионам надо честно конкурировать за инвесторов льготными и удобными условиями”. Здесь установлен ряд субсидий, которые предоставляются инвесторам, создающим и регистрирующим новые производства на территории региона. А в Краснодарском крае власти готовы предложить предприятиям, испытывающим затруднения в связи с кризисом, даже финансовую поддержку в обмен на обязательства обеспечить определенный налоговых поступлений в бюджет.

В Ярославской области, борясь за филиалы крупных компаний, пошли несколько иным путем. Региональный закон о государственном регулировании инвестиционной деятельности ставит жесткое условие: предприятие должно быть зарегистрировано на территории региона. “Но за это в процессе реализации инвестпроектов оно получает серьезные налоговые льготы: на пять лет освобождаются от уплаты налога на вновь созданное имущество, полностью – от транспортного налога, на 4,5 процента для них снижена ставка налога на прибыль”, – объяснил заместитель председателя комитета инвестиционной политики и внешнеэкономической деятельности, начальник отдела государственного регулирования и господдержки инвестиционной деятельности департамента экономического развития Дмитрий Мартынов. Сегодня в области реализуют инвестиционные проекты два предприятия, которые являются филиалами компаний, расположенных на других территориях – в Санкт-Петербурге и Москве, и все налоги они платят в Ярославской области.

Впрочем, есть среди местных властей и те, которых проблема “иногородних крупных налогоплательщиков” вообще мало волнует. Почему? Владимир Никонов, заместитель губернатора, руководитель департамента стратегического управления и планирования Новосибирской области, поясняет: “Доходная часть нашего регионального бюджета не имеет прямой зависимости от наличия или регистрации в области крупных компаний. У нас хорошо развит малый и средний бизнес – по этому показателю мы одни из лучших в России, что делает нашу экономику более устойчивой”.

Налоги, поступившие в бюджеты в 2009 году

Один кодекс на троих

Основной документ Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана не полностью соответствует международным нормам

Илья Сергеев

“Российская газета” – Федеральный выпуск№5117 (38) от 25 февраля 2010 г.

Версия для печати / сохранить материал

Специальная рабочая группа завершает подготовку к ратификации в России, Белоруссии и Казахстане Таможенного кодекса Таможенного союза этих трех государств.

По информации экспертов, привлекавшихся к обеспечению работы спецгруппы, подготовлено более ста поправок. И некоторые из них вызывают у специалистов опасение. По их мнению, они не улучшают положение бизнеса и противоречат самой идее снятия административных барьеров в виде таможенных границ между нашими странами.

Свои замечания “РГ” высказал один из разработчиков действующего Таможенного кодекса РФ, заслуженный юрист России Сергей Истомин.

“Большинство из представленных поправок направлены на дальнейшую отсылку к национальному законодательству стран – участниц Таможенного союза, – пояснил эксперт. – И в конечном итоге ведут к размыванию идеологии единого таможенного регулирования. Но на территории Таможенного союза не может быть таможенного регулирования для каждого государства-участника отдельно, оно должно быть единым. Напомню, что по этому вопросу в декабре 2008 года принято специальное решение Интеграционного комитета ЕврАзЭС.

Сложившаяся ситуация объясняется еще и тем, что таможенники стремятся сохранить свои чрезмерные властные функции, мотивируя это вопросами безопасности и эффективностью таможенного контроля. Определенный в союзном кодексе предмет регулирования резко разнится с Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото). В ней идет речь о регулировании отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу. Ни о каких властных отношениях между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами, в Конвенции нет даже упоминания. Ее идеология строится на взаимодействии с бизнесом и ставит своей главной задачей содействие торговле.

Если исходить из положений Конвенции Киото, то таможенное регулирование в Таможенном союзе – это установление единых правил совершения таможенных операций лицами и таможенными органами при перемещении товаров, их перевозке, временном хранении и очистке, а также правил применения к товарам таможенных процедур и проведения таможенного контроля. Простая и понятная для всех правовая норма! При этом необходимо особо подчеркнуть, что в тексте Таможенного кодекса Таможенного союза не содержится и не используется такое определение, как “очистка товара”. И тем самым остается неведомым для его норм главный институт упрощения и гармонизации таможенных процедур, содержащийся в Конвенции Киото.

Отсюда и начинаются в кодексе многочисленные “таможенные” ухищрения и разного рода отсылки на национальное законодательство и последующие лукавые “неясности” для таможенных чинов, какие нормы будут регулироваться союзным Таможенным кодексом, а какие – национальными законами. Если бы в кодексе содержалась норма о том, что таможенное регулирование в Таможенном союзе находится в ведении Комиссии таможенного союза, что очевидно в связи с закрепленным за ней ведением таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, тогда удалось бы избежать многочисленных отсылок на национальное законодательство государств – участников Таможенного союза.

Необходимо также обратить внимание на то, что некоторые нормы Таможенного кодекса, например “декларация на груз”, “декларация на товары”, “проверка декларации на товары”, “проверка товара”, пока далеки от положений Конвенции Киото. А определение ряда терминов – “выпуск товаров”, “свободная таможенная зона”, “таможенная декларация”, “таможенный контроль” – не в полной мере соответствуют содержанию аналогичных определений, используемых конвенцией.

Еще несколько замечаний. Так, статья 196 Таможенного кодекса устанавливает срок выпуска товаров – 2 рабочих дня. При этом он может быть увеличен до 10 рабочих дней на основании решения начальника таможенного органа страны, выпускающего товар. Однако в кодексе не приведены основания для принятия такого решения – все отдано на откуп таможни.

А в статье 9 порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов отнесен к сфере регулирования национального законодательства. Представляется, что соответствующие нормы целесообразно включить в текст кодекса в виде отдельной главы, которую необходимо разработать на основе Генерального приложения Конвенции Киото. И, наконец, Таможенным кодексом предусмотрено установление упрощенных таможенных процедур исключительно для лиц, которые могут внести финансовую гарантию в сумме не менее миллиона евро. Понятно, что она “неподъемна” для малого и среднего бизнеса.

Можно говорить и о других недостатках. Мною приведены лишь самые показательные просчеты. Надеюсь, они известны членам специальной группы и они примут соответствующие решения”.